翟振武:“单独二孩”符合现阶段国情

翟振武:“单独二孩”符合现阶段国情
党的十八届三中全会提出,坚持计划生育的基本国策,发动实施一方是独生子女的配偶可生育两个孩子的方针,逐渐调整完善生育方针,促进人口长时刻均衡开展。人口方针是影响我国人口改动的最重要因素之一,不仅在微观上左右人口的改动开展趋势,并且在微观上影响触及亿万家庭的日子和生育行为。上世纪五六十年代,因为死亡率快速下降,而出世率维持在高水平上(均匀每个妇女生育6至7个孩子),我国的人口添加率突然进步。在6亿人口的基数上,60年代我国每年均匀出世人数高达2700万人,每年净添加人数到达2300万人以上,人口添加率高达2.5%。70年代初期开始实行的计划生育方针,初衷便是为了控制人口过快添加。通过30多年的计划生育,我国人口过快添加的气势得到有用遏止,人口添加率现已降到0.5%以下。在13亿人的基数上,每年出世人口1600万,净添加人数650万左右,均匀每个妇女生育的孩子数降到了1.5至1.6个的水平。30多年来,计划生育累计少生了4亿多人,极大地缓解了人口对资源环境的压力,推动了经济开展和人民日子水平及人口素质的进步。一起也应看到,今日的人口局势现已发生了严重改动。生育率继续低于替换水平,人口老龄化加快开展,劳动力长时刻供给出现缺少趋势,出世性别比失衡,这些导致家庭养老和抵挡危险才能有所下降。为了习惯现已改动了的人口局势,促进人口长时刻均衡开展,需要对计划生育方针作出完善和调整。党的十八届三中全会决议发动独自生育二孩方针,是曩昔十几年以来对计划生育方针严重的、战略性的调整。方针实施后,尽管出世人数和人口总量有必定程度的添加(5年内每年新增出世人数约为一两百万),但都在可控可接受规模内,不会对经济社会开展和公共服务发生大的震动和冲击。独自二孩方针实施后,一是可在必定程度上有用缓解老龄化程度(约下降3个百分点)和推延老龄化进程,为我国应对老龄化应战赢得更多的时刻和胜算;二是能够改进劳动力老化的结构,改进未来劳动力数量供给平衡;三是改进家庭的结构,进步家庭抵挡危险的才能;四是适应了大众的生育志愿。还有人以为,应该当即全面铺开二胎(孩)生育。从长时刻看,答应每一对配偶都生育两个孩子,能够满意绝大多数大众的生育志愿,也能更大程度上缓解老龄化进程、改进人口结构。可是,方针的模仿和猜测标明,假如当即全面铺开二胎生育,挨近1.5亿独生子女家庭会被归入方针规模,在现有的人口结构和生育志愿等条件下,未来人口总量会打破15亿,并且在方针实施后短期内会构成出世人数的顶峰,年出世人数打破3000万,乃至超越3500万人。归纳全面地考量,当即全面铺开二胎方针不利于人口的长时刻均衡开展。相对而言,独自二孩方针愈加平稳、渐进、可控。但对独自二孩方针的影响也要有清醒认识。独自二孩方针能缓解老龄化程度和进程,但无法改动我国老龄化的趋势。应对老龄化底子之策是树立和完善社会保障制度和养老服务体系。相同道理,独自二孩方针能缓解未来劳动力供给缺少的局势,但未来劳动力数量的减缩是长时刻的趋势。应对劳动力数量下降的底子措施是进步劳动生产率,而不是再回到多生孩子的年代。(作者系我国人口学会副会长、我国人民大学社会转型与社会办理协同立异中心教授)